Etablissement public local d'enseignement - College Lavoisier - Saint-Saulve (Nord). n° NPJ20110019

REPUBL IQUE  FRANÇAI SE

AU  NOM  DU  PEUPL E  FRANÇAI S

LA  CHAMBRE,

VulescomptesrendusenqualitédecomptableducollègeLavoisieràSaint-Saulvepourlesexercices2006et2007,au12septembre,parMmeThérèseX;

Vules pièces demutationdescomptables ;

Vule réquisitoire du 18 mai 2011, enregistré au greffe le 29 mai 2011, par lequelleprocureurfinanciera  saisi la chambre en vue d’engager la responsabilité personnelleet pécuniairedeMmeThérèseX,comptablepublic,autitredesagestiondu1er janvier2006au12septembre2007;

Vuladésignation du magistrat chargédel’instruction;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésparlecomptableconcernéetparl’ordonnateurrespectivementles8et9juin2011;

Vulemémoireenréponsedu5août2011,enregistréaugreffedelachambrele10août2011,présentéparMmeThérèseX;

JU2011-0019–  CollègeLavoisieràSaint-Saulve -1/6 -

14,ruedu MarchéauFilé–62012–Arrascedex–Téléphone:03.21.50.75.00–Télécopie:03.21.24.24.79

Vu les pièces à  l’appui du réquisitoire, les justifications et observations produites durantl’instruction,ensemble les pièces àl’appui;

Vulecodedesjuridictionsfinancières ;Vulecodedel’éducation;

Vul’article60delaloidefinancesn°63-156du23février1963modifiéeetnotammentsonarticle60-XI;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu les lois et règlements relatifs à  la comptabilité des établissements publics locauxd’enseignement;

Vulerapportdumagistrat-instructeur;

Vules conclusions du procureurfinancier;

Vules accusés deréception denotification deladatedel’audiencepubliqueauxparties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- MmeCorinneBosredonensonrapport;

- M.Denis Larribau,procureurfinancier,enses conclusions ;

- MmeAnne-SophieDurieux,principaledu collègeLavoisier;

Lecomptableconcernén’étantniprésent,nireprésenté;

Laparoleayantétédonnéeendernieràlaprincipaledu collègeLavoisier;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisé,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeThérèseX,comptablepublicducollègeLavoisieràSaint-Saulveenfonctiondu1er janvier2006au12septembre2007,aumotifqueplusieurscomptesprésenteraientau13septembre2007,datedesaremisedeservice,dessoldesdébiteursinjustifiésetconstitutifsdemanquantsendenierspourl’établissement;

Qu’ainsi,s’agissantdurecouvrementdesrecettes,lecompte4111«Familles–Fraisscolaires–Exercicesantérieurs»,présenteraitunmanquantde3128,06€(1ère  charge),lecompte416

«Créancescontentieuses » unmanquantde297,12€(2èmecharge);quelemanquantducompte

468623«Chargesàpayer–projetd’établissement»,fonctionnantcommeuncomptedeproduit,seraitde3055,77€(3èmecharge);

Qu’en matière de dépenses, l’absence  de justification des soldes de comptes  d’imputationprovisoire4721«Dépensespayéesavantordonnancement»et4663«Virementàréimputer»

s’oppose à  leur régularisation;  que les dépenses  ainsi irrégulièrement payées s’élèvent à2645,49€(4ème charge)età248,50€(5èmecharge);

Attenduqu’auxtermesdel’article60 delaloidu23février1963susvisée:«I-Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdurecouvrementdesrecettes,dupaiementdesdépenses,delagardeetdelaconservationdesfondsetvaleursappartenantouconfiésauxdifférentespersonnesmoralesdedroitpublicdotéesd'uncomptablepublic,désignéesci-aprèsparletermed'organismespublics,dumaniementdesfondsetdesmouvementsdecomptesdedisponibilités,delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdocumentsdecomptabilitéainsiquedelatenuedelacomptabilitédupostecomptablequ'ils dirigent.

Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables des contrôlesqu'ilssonttenusd'assurerenmatièrederecettes, dedépensesetdepatrimoinedanslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslorsqu'undéficitouunmanquantenmonnaieouenvaleursaétéconstaté,qu'unerecetten'apasétérecouvrée,qu'unedépenseaétéirrégulièrementpayée(…)»;

Surlesmoyensinvoquésen défense:

Attendu,d’unepart,queMmeThérèseXévoquedanssonmémoireendéfensel’absenced’aidedontelleauraiteubesoinlorsdesaprisedefonctionetqu’untuteurluiauraitétérefuséfauted’agentcomptabledisponible;quecemoyenn’estpasdenatureàdégagersaresponsabilitéquiestd’ordrepublic;qu’ildoitdoncêtreécarté;

Attendu,d’autrepart,queMmeThérèseXévoquedesdifficultésinformatiquesmajeuresquiauraiententraînéunepertededonnées ;quecemoyenn’estassortid’aucuneprécisionpermettantd’enapprécierlaportéeoulebien-fondé;queMmeThérèseXn’établitpaslaréalitéduliendecausalitéentrecesdysfonctionnementsinformatiquesetlesdésordrescomptablesconstatés ;quecemoyendoit êtreégalement écarté;

Surlessoldesdébiteursconcernantlerecouvrementdesrecettes(première,deuxièmeet trois ièmecharges):

Attenduqu’auxtermesdel’article11 dudécretdu29décembre1962susvisé:«Lescomptablespublicssontseulschargés:delapriseenchargeetdurecouvrementdesordresderecettesquileursontremisparlesordonnateurs,descréancesconstatéesparuncontrat,un titredepropriétéouautretitredontilsassurentlaconservationainsiquedel'encaissementdesdroitsaucomptantetdesrecettesdetoutenatureque lesorganismes publics sonthabilités àrecevoir ;dupaiementdesdépensessoitsurordresémanantdesordonnateursaccrédités,soitauvudestitresprésentésparlescréanciers,soitdeleurpropreinitiative,ainsiquedelasuiteàdonnerauxoppositionsetautressignifications;delagardeetdelaconservationdesfondsetvaleursappartenantouconfiésauxorganismespublics;dumaniementdesfondsetdesmouvementsdecomptesdedisponibilités;delaconservationdespiècesjustificativesdesopérationsetdesdocumentsdecomptabilité;delatenuedelacomptabilitéduposte  comptable qu'ilsdirigent»;qu’auxtermesdel’article12decetexte:«Lescomptables sonttenusd'exercer :A.-Enmatièrederecettes,lecontrôle:danslesconditionsprévuespourchaquecatégoried'organismepublicparlesloisetrèglements,del'autorisationdepercevoirlarecette;danslalimitedesélémentsdontilsdisposent,delamiseenrecouvrementdescréancesdel'organismepublicetdelarégularitédesréductionsetdesannulationsdesordresderecettes»;

Premièrecharge

Attenduque,lorsdelapassation deservice,unsoldedébiteurnonjustifiéde3128,06€apparaîtaucompte4111«Familles–Fraisscolaires–Exercicesantérieurs »;qu’ilafaitl’objetderéservesprécisesetmotivéesdelapartducomptablesuccesseurdeMmeThérèseX;quel’existence,àcecompte,d’unmontantàrecouvrerquinepeutêtreintégralementjustifiéparlescréancesd’égalmontantfigurantàl’étatdedéveloppementconstitueunmanquantendeniers ;qu’aucunétatdesolden’aétéétabli parMmeThérèseX;quesaresponsabilitédoitêtremiseencausepoursagestionpourunmontantde3128,06€;

Deuxièmecharge

Attenduque,lorsdelapassationdeservice,unsoldedébiteurnonjustifiéde297,12€apparaîtaucompte416«Créancescontentieuses »;quecemontantestconstituédedeuxcréancesnonrecouvréesde114,03€et183,09€;qu’ilafaitl’objetderéservesprécisesetmotivéesdelapartducomptablesuccesseurdeMmeThérèseX;qu’aucuntitreou piècesjustificativessusceptiblesdefondersonexistencen’apuêtreproduit;quesonrecouvrementn’estpasétabli;quelaresponsabilitédeMmeThérèseXdoitêtremiseencausepoursagestionpourunmontantde297,12€;

Troisièmecharge

Attenduque,lorsdelapassation deservice,unsoldedébiteurnonjustifiéde3055,77€apparaîtaucompte468623«Chargesàpayer–projetd’établissement»;qu’ilafaitl’objetderéservesprécisesetmotivéesdelapartducomptablesuccesseurdeMmeThérèseX;quecesoldeanormalementdébiteurd’uncomptedechargescorrespondàsonutilisationcommecomptedeproduits ;quesonsoldedébiteurcorresponddèslorsàdescréancesàrecouvrernonjustifiées ;qu’aucuntitreoupiècesjustificativessusceptiblesdefonderleurexistencen’apuêtreproduit;queleurrecouvrementn’estpasétabli;quelaresponsabilitédeMmeThérèseXdoitêtremiseencausepoursagestionpourunmontantde3055,77€;

Surlesoldedébiteurconcernantlesdépensespayéesavantordonnancement(Quatrième charge) :

Attenduqu’auxtermesdel’article13dudécretdu29décembre1962susvisé:«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl'exactitudedescalculsdeliquidation;L'interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondes justifications.(…)»;

Quatrièmecharge

Attenduque,lorsdelapassationdeservice,labalancedescomptesducollègeLavoisierfaitapparaître,aprèslesopérationsderégularisation,unsoldedébiteurnonjustifiéde2645,49€aucompte4721«Dépensespayéesavantordonnancement»;qu’ilafaitl’objetderéservesprécisesetmotivéesducomptablesuccesseurdeMmeThérèseX;ques’agissantd’uncompted’imputationprovisoire,lecomptableesttenudeprocéderàsarégularisationdanslesplusbrefsdélais ;quecelle-ciintervientaprèsémissiond’unmandatdel’ordonnateur;quelecomptable

doitconserverlespiècesjustificativesattestantdelaréalitédeladetteetdel’exactitudedescalculsdeliquidation;quefautedecelles-ci,lesdépensesencauseontétépayéesavantordonnancementsansquelecomptablepuisseprocéderàleurrégularisation;quelaresponsabilitédeMmeThérèseXdoitêtremiseencausepoursagestionpourunmontantde2645,49€;

Cinquièmecharge

Attenduque,lorsdelapassationdeservice,labalancedescomptesducollègeLavoisierfaitapparaître,aprèslesopérationsderégularisation,unsoldedébiteurnonjustifiéde248,50€aucompte4663«Virementàréimputer»;qu’ilafaitl’objetderéservesprécisesetmotivéesdelapartducomptablesuccesseurdeMmeThérèseX;quecesolden’estappuyéd’aucundétail desopérations nid’aucunepièce justificative;que cette absence d’identification despaiements effectuéscomprometdéfinitivementtouterégularisation;quelaresponsabilitédeMmeThérèseXdoit êtremiseencausepoursagestionpourunmontantde248,50€;

Surlesintérêts:

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics »;qu’enl’espèce,cettedateestle8juin2011,datedenotification du réquisitoireàMmeThérèseX;

DÉCIDE

MmeThérèseXestconstituéedébitricedu collègeLavoisieràSaint-Saulve:

- autitredelapremièrecharge,delasommede3128,06€(troismillecentvingt-huiteuros etsixcentimes);

- autitredeladeuxièmecharge,delasommede297,12€(deuxcentquatre-vingt-dix-septeuros etdouzecentimes);

- autitredelatroisièmecharge,delasommede3055,77€(troismillecinquante-cinqeuros etsoixante-dix-septcentimes);

- autitredelaquatrièmecharge,delasommede2645,49€(deuxmillesixcentquarante-cinqeuros etquarante-neufcentimes);

- autitredelacinquièmecharge,delasommede248,50€(deuxcentquarante-huiteurosetcinquantecentimes);

Ces sommesporteront intérêtsautauxlégalàcompterdu 8juin2011.

Enconséquence, ilestsursis àladéchargedeMmeThérèseXpoursagestiondu 1er janvier2006au12septembre2007.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord-Pas-de-Calaisréunieenchambreplénière,levingt-neufnovembredeuxmilleonze.

Délibéré,horslaprésencedeMmeCorinneBosredon,magistrat-rapporteuretduprocureurfinancieretenprésencedeM.BernardChabé,greffier-adjoint,par:

MmeCatherineRenondin,présidentedeséance,M.BernardMatagne,M.Jean-JacquesGauthé,MmeMartineThéryet M.Jean-MichelRiou,magistrats.

LeGreffier-adjoint, LaPrésidentedeséance,

Bernard Chabé CatherineRenondin

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenserontlégalementrequis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparMmeCatherineRenondin,présidentedeséanceetM.BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.