CE 0/9 SSR 03.07.2006 n°262833 (Jurisprudence JL n°J248488)

Vu la décision du 27 juin 2005 par laquelle le Conseil d'Etat, statuant au Contentieux a, avant-dire droit, ordonné la production par la Commission nationale de l'informatique et des libertés, à la dixième sous-section de la Section du contentieux du Conseil d'Etat , du document intitulé « investigations à la direction générale de la police nationale » et du bordereau retraçant les visites effectuées dans le cadre de l'exercice du droit d'accès indirect conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978 en vigueur à la date de la décision attaquée, contenus dans le dossier de M A ;

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu la loi n°78-17 du 6 janvier 1978, modifiée, relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés ;

Vu la loi n°78-753 du 17 juillet 1978, modifiée, portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses mesures d'ordre administratif, social et fiscal ;

Vu le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Edouard Geffray, Auditeur, - les conclusions de Mme Marie-HélèneORQ. , Commissaire du gouvernement ;

Considérant que le 3 décembre 2000, M. A a demandé au président de la Commission nationale de l'informatique et des libertés de lui transmettre l'ensemble des écrits détenus par la commission relatifs à la demande déposée par lui le 31 octobre 1999 tendant à ce que lui soient communiquées les informations le concernant contenues dans les fichiers de police ;

qu'à la suite de l'avis de la Commission d'accès aux documents administratifs du 20 mars 2001, le président de la Commission nationale de l'informatique et des libertés a décidé de communiquer à M. A l'ensemble des informations contenues dans ce dossier, à l'exception du document intitulé investigations à la direction générale de la police nationale et du bordereau retraçant les visites effectuées dans le cadre de l'exercice du droit d'accès indirect conformément à l'article 39 alors en vigueur de la loi du 6 janvier 1978 ;

que, par décision avant-dire droit en date du 27 juin 2005, le Conseil d'Etat, statuant au contentieux a ordonné la production de ce document à la sous-section de la section du contentieux chargée de l'instruction de l'affaire ;

Considérant qu'il ressort des documents communiqués au Conseil d'Etat par la Commission nationale de l'informatique et des libertés en application de cette décision que la communication du document intitulé « investigations à la direction générale de la police nationale » et du bordereau retraçant la visite effectuée dans le cadre de l'exercice du droit d'accès indirect conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978 en vigueur à la date de la décision attaquée, n'était pas, eu égard à l'ensemble des circonstances de l'espèce, et à condition que ces documents aient été au préalable rendus anonymes, de nature à porter atteinte à la sûreté de l'Etat, à la sécurité publique ou à la sécurité des personnes ;

que par suite, la Commission nationale de l'informatique et des libertés a méconnu les dispositions de la loi du 6 janvier 1978 précitée en refusant de communiquer ces documents à M. A; que celui-ci est, par suite, fondé à demander l'annulation de la décision attaquée ;

Sur les conclusions à fins d'injonction sous astreinte :

Considérant qu'il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre à la Commission nationale de l'informatique et des libertés de communiquer à M. A le document intitulé « investigations à la direction générale de la police nationale » et le bordereau retraçant la visite effectuée dans le cadre de l'exercice du droit d'accès indirect conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978 en vigueur à la date de la décision attaquée, sous réserve de leur anonymisation, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision ;

qu'en revanche, il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte ;

Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

Considérant qu'il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme que M. A demande au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

D E C I D E :-Article 1er : La décision du 18 avril 2001 du président de la Commission nationale de l'informatique et des libertés est annulée.

Article 2 : Il est enjoint à la Commission nationale de l'informatique et des libertés de communiquer à M. A le document intitulé « investigations à la direction générale de la police nationale » et le bordereau retraçant la visite effectuée dans le cadre de l'exercice du droit d'accès indirect conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978 en vigueur à la date de la décision attaquée, sous réserve de leur anonymisation, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.

Article 4 : La présente décision sera notifiée à M. Albert A, à la Commission nationale de l'informatique et des libertés et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire.